获得收益就应该支付成本费用，商演主办方和场地在获得高额门票收入与场馆租借费用后，还需要对使用公共服务时所造成的成本开支进行合理、相应的弥补。可惜，这本账一直是糊涂账。
五一小长假，舆论场意外地被一条“娱乐社会新闻”引爆。
4月30日，在西安举办演唱会的周杰伦，怒斥夺走粉丝灯牌的保安，现场视频经曝光后，引发热烈讨论。
当事双方到底孰对孰错，不同群体自有不同立场，但周杰伦已经道了歉，这件事本身也算有了说法。更值得关注的，是背后一个共性问题。
不少媒体在报道该事件时，都引用了“西安公安”和“西安新城分局韩森寨派出所”的官方微博截图，在截图上可以看到，不仅在演唱会当天负责维护现场秩序，早在演唱会之前，负责安保工作的西安市相关部门，就已做好了各项前期准备工作，还专门召开了“保安安保工作部署会”。
有没有似曾相识？前年演员黄晓明在上海展览中心举行所谓“世纪婚礼”时，也有大量警察在现场维持秩序、疏导交通。
很多人应该都有这样的印象，前往演出场地参加大型商业活动时，除了保安之外，还会看到不少在现场维持秩序的警察甚至武警。他们放弃休息，加班加点，成为保障这些活动安全有序进行的“幕后英雄”。
这些“幕后英雄”大多来自演出场地所在辖区派出所和武警支队，如果遇到超大型活动，还有大量从外地借调的警力前来支援，其中所消耗的人力、物力和交通成本，自然不菲。
问题是，该由他们来做“幕后英雄”吗？
如果这些活动由政府主办，或具有公共性质，调动警力前往现场维持秩序，自然具有合理性。但如果活动仅是为部分或特定群体服务呢？是一个纯粹的商业活动呢？是否合情、合理、合规，那就该另当别论了。
有人已经注意到，这里很可能有浪费公共资源的嫌疑。而专为粉丝和广告商服务的演唱会、明星婚礼就是典型的代表。
从经济学范畴剖析，自然资源之所以能够成为公共资源，需要同时满足两个条件。首先，这些资源不为任何个人或组织所独有和专属；其次，社会成员可以自由地使用这些资源。这也就是说，公共资源具有“竞争性”和“非排他性”的特征。
具体到实际中，公共资源又分为不同种类，“竞争性”和“非排他性”的权重占比也有所不同。以待出让的土地为例，任何组织和个人都可以参加竞拍，但是却秉承“价高者得”的原则，此时，“竞争性”优于“非排他性”。
而包括警察等在内的具有公共服务特征的公共资源，显然不能完全市场化。在该语境下，“非排他性”又优于“竞争性”。在这一层面，警察和武警等维护社会秩序、保障社会治安的重要力量，在不影响公众利益的前提下，可以为任何群体、组织等合法享有。但问题的关键是，警察等作为一种具有公共服务性质，所有日常开支均来自财政拨款的公共资源，又为全体社会成员公有、公用、共享。并且，在某种程度上，后者的重要性远远超过前者。
这就需要讨论两个问题，第一，承担演唱会的安保工作，是否属于警察职务的一部分，是否会对公众利益产生负面影响；第二，由此所产生的人力、物力等成本该由谁来“买单”？
关于第一个问题，根据《中华人民共和国人民警察法》第六条规定，人民警察依法履行下列职责：（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；（二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；（三）维护交通安全和交通秩序，处理交通事故……
演唱会等大型商业活动具有人员短时间、小范围高度集中，数以万计的人员短时间内同进出的特征。在此过程中，可能会发生暴恐、踩踏事件，而任何突发性事件都可能造成群体性伤亡。而对于突发事件的事先预案和后续处置，单单依靠活动主办方的安保力量可能并不够，还是得需要专业的警察力量发挥主导性作用。
从这一点来看，承担演唱会等大型商业活动的安保职责，协调、指挥现场的安保力量，保障活动安全、有序进行，防突发事件于未然，确实属于警察职务的一部分，也是维护现场局部公共安全的有效措施之一。
但是，对于什么规模、何种性质的商业活动应该出警，还是应当有一个可供参考的细则——毕竟，以维护全社会公共安全为己任的警察，并不该在一场普通的商业活动中“说到就到”。
更重要的是用警成本。这包括交通费、伙食费、加班费等显性成本，更包括隐性的社会成本——如果打破警力资源配置结构，你为这一拨人抽调了警力，客观上占用的是另一拨人的资源。采取交通管制等临时性措施，带来的社会成本也难以量化，却不容忽视。
这些开支最终该由谁来“埋单”？一场以盈利为目的的商业活动，造成的成本应当由财政支付、全民埋单吗？社会成本方面的开支该如何量化，能够量化后又该如何弥补成本损耗？
不要回避。这些问题不难回答，也应当作答。
商业演出在大都市已是常态，随着人们生活水平的提高及“粉丝经济”的繁荣，明星商演更成了一棵摇钱树。这很正常，但根据成本效益原则，获得收益就应该支付成本费用，商演主办方和场地在获得高额门票收入与场馆租借费用后，还需要对使用公共服务时所造成的成本开支进行合理、相应的弥补。相关部门在收到相应费用后，除了必需的人力、物力成本开支外，则需要把结余费用投入到进一步改善公共服务。这进进出出，都需要一本本明细账，让公众知道每一单成本都用去了哪里，每一分钱都怎么花。
如此，才能有效形成一个“闭环”，既保证了大型商演的有序进行和“粉丝经济”的繁荣，又保障了其他组织、个人对公共服务的享受未受到“侵蚀”，进而实现具有公共性质的公共资源“竞争性”和“非排他性”两种特征的有效平衡。
可惜，这本账，至今还是一本糊涂账。
