第十二届全国人民代表大会第五次会议5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。
李克强说，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值（GDP）增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格（CPI）涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；进出口回稳向好，国际收支基本平衡；居民收入和经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗下降3.4%以上。
李克强指出，货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，确保经济运行在合理区间。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。
李克强表示，坚持不搞"大水漫灌"式强刺激，全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元。扩大地方政府存量债务置换规模，降低利息负担约4000亿元。
政府工作报告提出，促进金融机构突出主业，防止脱实向需，解决融资难，融资贵问题。深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道。大力发展绿色金融。稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险"防火墙"。
李克强说，要深化国企混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。推进国有资本投资、运营公司改革试点。
报告提出，加快发展服务消费，开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。
李克强说，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控。
李克强表示，今年要压减钢铁产能5000万吨以上，煤炭产能1.5亿吨以上。
"6.5%左右的经济增速，关键是为了保就业，也有利于形成良好的社会预期。"全国政协委员白重恩说，我国面临的国内外形势仍然复杂多变，要稳经济、稳就业，在稳的基础上更加注重以提高发展质量和效益为中心。
"CPI调控预期目标设在3％左右是合理的。今年经济开局良好，经济运行维持稳中向好势头，特别是PPI回升明显，需要关注其对下游的传导效应，重视物价走势。"全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保说，货币政策保持稳健中性，也有利于物价保持在合理水平。
全国人大代表、中国人民银行参事王顺分析，今年货币政策的执行要考虑：保障经济稳定增长，在下行压力较大情况下，货币政策不能收得太紧；适应去杠杆、去产能要求，货币政策不宜太松；为保证金融稳定和推动金融改革创造良好环境，货币政策要保持中性态势。
