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1月12日，“新食力·新机遇”新京报2016网络食品消费蓝皮报告暨中国食品电商发展研讨会在京举行。来自行业协会、学者、电商企业代表，就网络食品监管的困境以及行业发展的前景，为网络食品安全把脉，给出有前瞻性的建议。
新京报传媒责任有限公司执行总裁张学冬致辞表示，这是新京报第三次举办跟食品电商相关的研讨会。2015年生鲜电商研讨会关注行业机遇，2016年6月全国食品安全宣传周举办首届中国互联网+食品高峰论坛。而从此次2016年度消费蓝皮报告来看，网上食品安全风险仍然存在，部分热门网络食品不符合国家相关标准，消费者的满意度还有进一步提升的可能。
针对网络食品监管的现状，国家质检总局原总工程师、中国质量万里行促进会会长刘兆彬在主题发言中特别提到社会共治的重要性，并建议建立责任利益相对称的绿色产业价值链，实现食品安全与经济效益的共赢。商务部市场运行调控专家、中国食品（农产品）电子商务研究院院长洪涛展望网络食品的规模和前景提到，2016年网络食品已高速增长至2200亿元，“品牌化、品质化”将成为产业升级的驱动因素。
会上还发布了新京报《2016网络食品消费蓝皮报告》，并揭晓2016网络食品测评优质电商榜单。
■ 主题演讲
刘兆彬 网络食品监管亟须社会共治舆论共治
国家质检总局原总工程师、中国质量万里行促进会会长刘兆彬在研讨会的主题发言上表示，目前网络食品安全监管在法制层面基本实现“有法可依”。但在具体监管机制上还存在监管模式顶层设计不顺、行政监管能力不足、具体监管机制不完善三大问题。而网络食品安全监管更需要充分发挥以“问责”为核心的社会共治作用。
网络食品监管存在三大不足
刘兆彬说，新《食品安全法》、《消保法》、《网络食品安全违法行为查处办法》等一系列法律法规，对网络食品这个新生业态已做出了相应规定。但在法制层面、监管体系上仍存在三大缺陷和不足。
他认为，一是监管的体制仍不顺。目前食品监管仍是“九龙治水”，食药、质检、农业、卫生、商务、工信等多部门都在管，并且机构改革方向不明朗，全国60%左右的县质检、工商、食药三合一了，出现“上下不对口、法律不对口”问题。甚至在执法文书、执法服装上都不统一，各地法律也还不完全统一，仍有十几个省没有判定对小作坊、小摊贩的法规办法。
二是行政监管力量不足。“国家食药监系统只有9万人，却要面对几十万家食品生产企业、几百万家食品流通和餐饮企业和几亿人的农产品生产者。执法力量不足、检验检测、信息化、可追溯系统等不能满足高标准的监管需求，也是一个客观现实。”
三是机制还不够完善。现行法律法规对三个问题没有解决：没有很好地设计出社会共治的完整法律体系；对食品安全投诉、纠纷处理机制不够高效，仍存在投诉难、举报难、处置难、调解难、问责难；“重管制轻激励”，缺乏对好的网络平台在财政、税收、政府采购、贷款、审批等环节的奖励机制。
保证社会问责体系落到实处
对此，刘兆彬着重建议，应建立和完善以问责为核心的社会共治体系，同时建立公开透明的舆论共治体系及责任利益对称的绿色产业价值链。
刘兆彬表示，“问责”是社会共治体系的核心，应充分发挥我国60多万家各类社会团体和社会组织的作用来问责、投诉、举报，“必须有架构、体系、机制、法治保障问责落实到实处”。
具体监督层面，要建立以信息对称、公开透明为核心的舆论共治体系。刘兆彬认为要利用大数据、云计算、物联网等一系列新技术手段，将其真正运用到经济社会发展中来。
更重要的是，还要建立起一套责任利益对称的绿色产业价值链，实现食品安全与经济效益的互利共赢，具体包括绿色供应链、绿色采购链、绿色销售链和绿色配送链，实现合理利润率，“消费者不要贪便宜，要从物美价廉向物美价适观念转变，各个环节不要垄断，进而推动整个价值链健康、有序发展”。
洪涛 品牌化标准化将成网络食品转型趋势
商务部市场运行调控专家、中国食品（农产品）电子商务研究院院长洪涛在主题发言中披露了网络食品行业的相关数据。2014年，国内网络食品产业规模为800亿元，2015年增长至1050亿元，2016年已超过2200亿元。其中，生鲜食品作为重点类目增速惊人，2015年生鲜农产品网上交易额达544亿元，增长87.7%，到2018年预计将超过1500亿元。
洪涛说，整体食品产业正在转型升级，由追求速度转为追求效益，由追求产量转向追求质量，由追求产品转向追求品质、品牌与服务。网络流通渠道也顺应这一趋势实现了明显增长，在线交易额屡创新高，还涌现出一大批农产品B2B、外卖等优秀平台。不过，网络食品产业在高速增长背后也面临着巨大压力。以生鲜电商为例，2015年前后共有70亿元资本涌入，以低价补贴换来市场扩张的同时无法实现可持续盈利，在2016年纷纷倒闭。
洪涛认为，当下消费群体结构发生变化，将倒逼行业转型升级。“现在的消费模式是基本消费、品质消费、企业型消费三期叠加，只有满足了上述消费需求，网络食品电商才能在市场中占有一席之地。”网络食品电商必须要转变观念，不能单纯停留在卖产品阶段，而是要卖增值服务和卖产品理念。在未来的发展模式中，可以发挥好平台的自有优势，如跨境、国际化等特色，走线上、线下融合的发展道路，最终向着标准化、规模化、品牌化等方向升级。
■ 圆桌研讨
此次研讨会上，来自国家食品药品监管总局高级研修学院博士后肖平辉作为特邀主持人，与春播、中粮我买网、每日优鲜、地道龙江、有菜、优仕堂、供港生鲜平台等多家企业一起深入探讨，聚焦“网络食品安全监管的困境与对策”、“食品电商的产业升级”两大议题。
议题1
网络食品安全监管的困境与对策
应实现主动式全程可控
互联网渠道的快速发展为食品安全监管带来新的难度，特别是生产、品牌较为分散的农产品对监管提出了更高要求。
春播市场总监焦丽丽：春播成立不到3年，参照了美国的whole foods和日本守护大地协会的模式，以完善的溯源体系及对食品标准的严格要求赢得消费者的信赖。食品安全本身不难，但信任很难。春播推行“负责任的消费”，完善溯源信息透明度，让用户有认知地去消费。对食品安全的信息了解得越多，消费者的选择也就随之自然升级。春播很多农产品都标有农人的名字，让消费者和新农人“面对面”，对产品的信任感也会油然而生。
中粮我买网品牌总监于笑海：食品安全是一个链条，每个环节的严控都很难。中粮我买网在食品上游、存储等环节力求自己做，与供应链各个环节配合，减少不可控的部分，做到全链条的品质把控。
有菜创始人刘守常：有菜花了1年时间对食品生产企业进行筛选，同时联合第三方机构检测食品质量。我们让企业加入有菜成为合伙人，双方将生态种植、品牌和品质保障结合在一起，形成良性循环。
供港生鲜平台副主任周晓庆：供港生鲜通过识别符号和双复制的模式，将国家优秀出口食品的监管体系复制到国内供应商中来，建立了更高的质量标准，引入第三方机构，采用飞行检查，从生产、管理、质量和认证体系对入驻企业进行专业考察。
优仕堂创始人王剑鹏：食品是否安全，很大程度上不是技术问题，而在于食品生产企业的职业操守和道德水准。选择食材时，优仕堂人员会与地方农委和企业对接，调查供货方的相关资质及产品是否符合相关安全要求。
地道龙江创始人袁峰：目前食品行业大部分检测和监管还倾向于产品标准，但我认为对生产过程的监管更重要。标准和检测不是万能的，拘泥于检测指标不能解决大问题。真正的监管标准应该是全程可控，消费者可识别。
每日优鲜CFO孙原：传统食品零售商更多是“被动式品控”，以保证食品符合国家标准。而在电商时代，食品零售升级到了“主动式品控”以提升产品竞争力。渠道商最容易建立品牌和标准，进而倒逼上游生产环节。
议题2
食品电商的产业升级
要打造品牌做好体验服务
作为网络食品“皇冠上的明珠”，生鲜电商过去一年却出现了集体寒潮。研讨会上，各路专家重点围绕食品电商尤其是生鲜电商的转型升级提出了建议。
每日优鲜CFO孙原：生鲜电商行业经历了一个很长的发展周期，但从最后的出路来看，最终拼的还是效益，能不能以最有效的方式把产品和服务配送到顾客手里。
地道龙江创始人袁峰：未来生鲜电商的出路一定是走品牌之路，这也是企业获益、消费者放心的终极保障。
优仕堂创始人王剑鹏：要走产品品牌化和企业品牌化的道路，不能做到大而全，就做到小而美，走专业极致化之路。
供港生鲜平台副主任周晓庆：每一个电商都要打造自己的品质和符号特征，理清上下游及供需方面的主要矛盾，建立生产者、消费者和平台之间的和谐关系，将其聚在一种标准和品牌当中，形成一种理念和价值。
有菜创始人刘守常：传统生鲜企业在资金、品牌上受到许多制约，生鲜电商是可以解决这个问题的，帮助传统企业做贴牌、放大产品价值，所以出路就是品牌之路。
中粮我买网品牌总监于笑海：做垂直类生鲜电商，构建差异化的特色商品是一个重要门槛，否则与巨头相比没有任何优势吸引消费者。要给用户差异化的感受，用特色商品保证好的毛利率，再反哺在用户身上提供增值服务。
春播市场总监焦丽丽：生鲜电商品牌化、垂直化一定要基于消费升级，与共享经济相辅相成，又是在垂直化、人均化、场景化上做品质的提升、品类的拓展和品牌的升级。被动式的品控也可以通过消费者、粉丝、媒体等驱动，倒逼企业品质升级。未来一年，整体行业要聚焦市场驱动力和用户体验。
■ 检测支持单位
天津海吉星农产品检测中心主任盖旭：
天津海吉星检测中心严格按照ISO 17025标准建立的质量管理体系运行，可检测有机磷类、有机氯类、菊酯类农药残留，瘦肉精类兽药残留、重金属、微生物及理化指标等共100余项。2016年累计完成13752个样品的68760项检测，食品类电商就占了近一半的比重。
在本次对新京报历时2个月的检测服务中，检测技术人员主要针对15家食品电商的159个样品共771个项目进行分析检测，并提供出客观、真实的检测数据，作为网络食品测评的部分依据。
2016年7月19日，海吉星检测中心与中检集团天津公司及集团深圳农产品下属F.Q.T检测公司签订战略合作协议，打造京津冀地区食品安全检测平台，在农产品质量技术标准制订、行业质量信息数据互通、农产品流通品牌认证、农产品进出口贸易等诸多领域共享，加快构建“环京津1小时鲜活农产品物流圈”。
●易果生鲜北京公司总经理关鸿雁：直到研讨会现场我才知道易果生鲜得到了综合评价满意度优质电商奖。不过我并不感到意外，生鲜产品对配送和时效要求非常严格，易果生鲜2016年完成了C+轮融资，其中很大比例都会投入到仓的建设，因为这是食品质量的基本保障。
●爱鲜蜂公关总监王媛：爱鲜蜂之所以能获得优质配送服务和优质售后服务电商两个奖项，是因为我们一直在用户体验方面抓得比较严，构建了平台、客户与社区小店的利益共同体。售后考核体系下，小店主配送及退换货的积极性都很高。
●供港生鲜平台副主任周晓庆：新京报2016网络食品消费蓝皮报告中提出，超九成消费者担心网购食品安全问题。作为食品经营者，无论在线上还是线下渠道都要做好食品的审核关。如果有机会参与新京报下次网络食品测评，供港生鲜在品质和性价比方面有着明显优势。
●春播市场总监焦丽丽：春播做的是源头，“best标准”要求产品186项农残、30项兽残及2000多种食品添加剂不能检出，在售的2000多个商品都有检测报告。因此对于春播在配送服务、产品品质及综合评价满意度方面获得优质电商奖项，我们有自信。
B10-B11版采写/新京报记者 李栋 王叔坤 郭铁
B10-B11版摄影/新京报记者 李飞
