休闲农业是我国农业产业升级的重要切入点，涉及农业、休闲旅游、文创、休闲养老、青少年自然教育、农耕文化等多个方面。发展休闲农业和乡村旅游对于推动农业供给侧结构性改革，促进农业强、农村美、农民富，建设美丽宜居乡村、健康村镇和美丽中国、健康中国具有重大意义和作用。
近日，农业部会同国家发改委、财政部等14个部门联合印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》(以下简称《指导意见》)，《指导意见》提出牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，从加强规划引导、丰富产品业态、改善基础设施、推动产业扶贫、弘扬优秀农耕文化、保护传统村落、培育知名品牌等角度提出了更为接地气的对策。
《中国休闲农业绿皮书》发布打造协作机制
近日，由黄山市人民政府主办，黄山市农委和农联商学院承办的“2016中国休闲农业黄山峰会暨首届中国庄主节”在黄山市举行。主办方在会议期间发布了《中国休闲农业绿皮书》。
本届峰会以“新乡村新时尚、弘扬新农耕文化”为宗旨，“促进农业产业升级、打造协作机制发展”为主题。会议针对中国休闲农业现状、趋势、升级、协作等问题，进行前沿性探讨的同时，还开展了广泛的实战性交流，有利于促进中国休闲农业的可持续发展。
根据《指导意见》提出的发展目标，到2020年，休闲农业产业规模进一步扩大，接待游客达33亿人次，营业收入超过7000亿元；布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的格局基本形成；社会效益明显提高，从业农民收入、发展质量、服务水平有较大提升，成为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。
会议通过“休闲农庄+有机生活”“休闲农业+旅居创客”“休闲农庄+文创营销”专题报告、“有机休闲农业”“乡村旅居文创”“农庄运营管理”主题互动探讨，以及“融合”“产业”“资本”三大主题情景对话，积极探索现代休闲农业可持续发展模式、促进现代农业协作升级、弘扬中国新农耕文化。
据悉，黄山市共有188个村从事乡村旅游接待，2015年接待量达3316.2万人次，占旅游总接待量的71%，总收入达230.7亿元，占旅游总收入的57%；创建全国农业旅游示范点9个，全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、示范点1个，中国最美休闲乡村2个；“黄山美好乡村行”被评为休闲农业与乡村旅游精品线路，休宁县山泉流水养鱼系统被列为中国重要农业文化遗产。
作为2016中国休闲农业黄山峰会主办方，黄山市希望通过中国休闲农业高峰论坛的举办，将峰会打造成中国休闲农业领域的亚布力。一方面促进国家倡导的一二三产联动、全域旅游、绿水青山也是生产力的发展理念，另一方面也为黄山市委市政府提出的大力发展精致农业、发展美丽乡村、发展休闲旅游的发展思路作出实际的指导并形成落地的项目和建立发展新机制。
2016中国休闲农业黄山峰会暨首届中国庄主节的成功举办，通过对现代休闲农业的发展现状、业态模式、未来趋势深入探讨与交流，有利于促进我国休闲农业、现代农业发展的协作与升级，无论是对安徽黄山未来休闲农业的发展，还是对全国休闲农业可持续发展，都将产生深远的影响与价值。此外，以这次峰会为契机，黄山市重点推荐了十大精致休闲农业示范区，将创新休闲农业、一二三产融合等发展新模式，促进我国农业联动发展协作机制的建立。
黄山市市长孔晓宏在接受中国经济时报采访时说，今年中央1号文件提出，要大力发展休闲农业和乡村旅游，标志着休闲农业已上升为国家战略，进入了快速成长的黄金期。黄山市将以此次峰会为新的起点、新的契机，坚持以新发展理念引领发展行动，围绕彰显产业特色、生态特色、文化特色和功能特色，深入实施“旅游+农业”“互联网+农业”战略，持续推进休闲农业发展，加快打造一批休闲农业与乡村旅游示范区，把休闲农业打造成黄山的又一张亮丽名片。
摒弃粗放发展方式休闲农业亟须提档升级
“十二五”以来，全国休闲农业取得了长足发展，呈现出发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展的良好态势，已成为经济社会发展的新亮点。“十三五”时期，随着城乡居民生活水平的提高、闲暇时间的增多和消费需求的升级，休闲农业仍有旺盛的需求，仍将处于黄金发展期。
休闲农业能够不断发展壮大，离不开政府的引导和扶持。
今年年初发布的“中央1号文件”就提出，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。
早在2015年年初，农业部就专门成立了由农业、经济、旅游、规划设计等领域27位院士、专家组成的全国休闲农业专家委员会，开展全国休闲农业的发展现状、典型模式、存在问题、政策建议等研究，以充分借助外智，更好地履行休闲农业行业管理职能。
2015年6月，农业部就发布了《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》，要求进一步优化政策措施，开发农业多种功能，大力促进休闲农业发展，着力推进农村一二三产业融合发展。
除了发布相关政策指导工作外，休闲农业需要政府加强扶持，充分体现在了此次发布的《指导意见》中。农业部相关负责人表示，“发展休闲农业是发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村的重要举措，是促进城乡居民消费升级、发展新经济、培育新动能的必然选择。‘十三五’时期，随着城乡居民生活水平的提高、消费需求的升级，休闲农业仍有旺盛的需求，仍将处于黄金发展期。”
目前，休闲农业发展现状与爆发式增长的市场需求还不相适应，发展方式还比较粗放，存在思想准备不足、基础设施滞后、文化内涵挖掘不够、产品类型不丰富、服务质量有待提高等问题，亟须提档升级。
业内专家表示，我国许多农村地区的劳动力外流，守着丰富的乡土资源却无发展的智慧和能力，这是制约农村发展的突出问题。而广大城市居民有着广泛的户外休闲的渴望和需求。打造“休闲农村”是推动农村经济发展的重要途径。各地要针对当地实际，加快建设“休闲农村”的调研、分析、评估和设计，让休闲农业尽快繁荣起来，力争为建设中国美丽休闲乡村闯出一条新路。
