近期,央行灵活调节流动性的举动颇受关注。
1月15日,央行对9家金融机构开展了中期借贷便利(MLF)操作共1000亿元,期限6个月,利率3.25%。
1月14日,央行在公开市场进行了1600亿元7天期逆回购操作,操作规模创出近期新高,央行当周在公开市场净投放400亿元。而此前一周央行在公开市场净投放1900亿元,创出10个月来的最大单周净投放。
1月11日,央行公布,2015年已对实施信贷资产质押再贷款试点地区部分地方法人金融机构符合条件的3022家贷款企业完成了央行内部评级,截至2015年末,试点地区的人民银行分支机构以信贷资产质押方式向31家地方法人金融机构合计发放信贷政策支持再贷款49.73亿元。
央行一开年就频频“亮剑”,综合使用多种货币政策工具,向市场传递了哪些信号?
灵活运用各种工具组合,保持银行体系流动性合理充裕,显然是信号之一。
随着外汇占款的趋势性回落,我国基础货币投放的渠道也与此前发生了很大的变化。传统几大货币政策工具,如公开市场操作、降准、再贷款等,与近年新创设的工具灵活组合运用,意在保持银行体系流动性合理充裕。
近日更新的央行资产负债表显示,2015年12月末,央行口径外汇占款余额为24.85万亿元,较11月末的25.56万亿元减少逾7000亿元。全年来看,2015年除了1月和10月外汇占款略有增加外,其余10个月均为下降,当年央行口径外汇占款累计下降2.21万亿元,而2014年为累计增加6411亿元。央行口径外汇占款的下降,意味着基础货币投放减少,这就需要央行灵活运用其他释放流动性的渠道,向市场补充流动性。
去年以来,央行综合运用多种工具组合合理调节流动性,如通过4次全面降准、5次定向降准,给宏观经济适当提供长期流动性,同时运用多种货币政策工具,如公开市场操作、短期流动性调节工具(SLO)、常备借贷便利(SLF)、中期借贷便利(MLF)、抵押补充贷款(PSL)等,保持市场流动性合理适度。可以预期,灵活运用多种工具组合,保持流动性合理充裕,依然是央行今年稳健货币政策的取向。
最新公布的金融统计数据显示,2015年12月末,广义货币(M2)余额139.23万亿元,同比增长13.3%;狭义货币(M1)余额40.10万亿元,同比增长15.2%;全年人民币贷款增加11.72万亿元,同比多增1.81万亿元;2015年社会融资规模增量为15.41万亿元。对此,央行调查统计司司长盛松成表示,2015年下半年以来M2增速一直保持在13%以上,四季度M1增速保持在15%以上,说明下半年尤其是四季度以来货币供应量确实增加较快,市场流动性总体宽裕,国家稳增长的力度加大,经济活跃度有所提升。
继续支持金融机构扩大对国民经济重点领域和薄弱环节的信贷投放,引导降低社会融资成本,促进经济结构调整和转型升级,则是信号之二。
在保持总量稳定的同时,近两年来,央行一直在按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求,不断完善宏观调控,创新调控思路和政策工具,在区间调控基础上加大定向调控力度,增强宏观经济政策的针对性、准确性和前瞻性,为经济转型和结构调整创造适宜的货币金融条件。
比如中期借贷便利(MLF),在发挥保持银行体系流动性合理充裕作用的同时,也能够继续引导金融机构加大对小微企业和“三农”等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。中期借贷便利利率还可以发挥中期政策利率的引导作用,促进降低社会融资成本。再比如适用对象已经扩大至国家开发银行、农业发展银行、进出口银行的抵押补充贷款(PSL),主要用于支持3家银行发放棚改贷款、重大水利工程贷款、人民币走出去项目贷款等。去年12月末,抵押补充贷款余额为1.08万亿元。此外,信贷资产质押再贷款以及已经升级为“宏观审慎评估体系”(MPA)的宏观审慎管理,同样能发挥结构引导作用,助推供给侧结构性改革。
最新的金融数据显示,2015年,稳健的货币政策在引导结构优化方面效果显著。比如2015年末,农户贷款、小微企业贷款、保障性住房开发贷款等均出现较快增长,而产能过剩行业中长期贷款、保障性住房以外的房产开发贷款的增速则持续回落。可以说,新产业、新业态以及小微、农业等“短板”领域融资的较快增长,有利于产业升级和扩大有效供给,有利于助推结构性改革攻坚。
当前,世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期,国内经济下行压力不断加大,周期性矛盾和结构性矛盾并存,但主要矛盾已转化成结构性问题,特别是结构性产能过剩比较严重。在这样的国内外经济形势下,稳健的货币政策需要更加注重为结构性改革营造稳定的宏观环境,既要防止顺周期紧缩,也绝不能过度放水,妨碍市场正常出清。
从年初至今,央行通过灵活的工具组合、及时的信息公布,无疑向市场传递了保持灵活适度的信息,释放出保持总量合理充裕、结构持续优化的信号,这显然有利于更好地引导市场行为和社会心理预期。