工业方面，冶金建材等传统产业占比太高，水泥、钢材等传统产品产能过剩，价格持续下跌，缺少引领行业发展的大企业、大集团；服务业方面，2015年前三季度增加值同比增长8.9%，略低于全省平均水平，呈现增速回落、排位下滑的态势；农业方面，机械化程度低，农产品加工程度低。
正是在这样的背景下，内江将工业强市、产业兴市放在了首要位置，以工业带动产业发展，增加就业和居民收入。具体而言，内江将深入实施布局优化、项目支撑、动力强化、融合发展、品牌培塑、要素保障、环境提升等7大行动。内江市经济和信息化委员会主任葛强说，要素保障行动中，积极整合各类财政资金、建立并逐步扩大产业发展引导基金的提法是一种全新尝试。
“机械汽配、生物医药、冶金建材、食品加工是内江传统优势产业，在调研的时候，我发现这些企业有的停产、有的半停产，生存比较艰难。针对这些企业，《决定》指明了一条道路，那就是用新技术去进行改造提升，让他们焕发新的活力。”曾强说，四川梓橦宫药业的“逆袭”就是很好的例子。
四川梓橦宫药业有限公司是内江一家本土企业，几年前受制于只生产普通药物的影响，经营一度陷入困境。在政府部门的支持下，公司加大科研投入，研发出了一款新的神经性药物，1年销售额超过2亿元。“《决定》中明确提到，2020年，企业研发投入占主营业务收入比重提升到2.1%，新增国家、省级工程实验室（工程研究中心）和企业技术中心10个。相信这样的政策将有助于企业加强科技研发，让更多传统企业走出一条转型升级的路。”曾强说。
除此之外，《决定》中还提出积极推进企业上市工程，培育一批主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团和具有一定规模的产业集群，力争2020年全市上市企业数量达到20家。
对服务业发展，《决定》提出加快生产性服务业提档加速、促进生活性服务业创新升级。力争到2020年，第三方物流企业营业额突破150亿元。
对农业发展，《决定》勾画了以抓工业的理念抓农业，加快发展优势特色农业和休闲观光农业的思路。力争到2020年，形成5个全产业链集中发展区，建成万亩以上特色农业产业基地5个，农民专合组织达2000个、家庭农场830个，培育一批新型职业农民。
